基层党组织是党全部工作和战斗力的依托，在这里扎营的党员干部，既是践行群众路线的形象大使，也是具体为民服务的“操盘手”。党员富于责任感，就能温暖一片群众；党组织充满战斗力，就有万家灯火的温馨。可以说，几千万名基层党员、几百万个基层组织怎么表现，教育实践活动就呈现出什么面貌。

以数量来衡量，基层是践行群众路线的主战场。基层党组织若拿不出好的表现，一切都无从谈起。从活动部署角度讲，这一段是“最后一公里”，如果底部破了，“一袋马铃薯”就会滚得满地都是。就其功能而言，基层党组织好比网络接口：推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，驱动国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。这个接口如果运行不好，对整个系统的影响都很大。因此，推进第二批教育实践活动，加强基层党组织建设是一个重要着力点，衡量活动成果的一个重要标准，就是要看基层党组织是不是得到了加强。

从总体上看，基层党组织是有战斗力的。但也应当看到，一些基层党组织软弱涣散，成长转型速度追不上时代脚步。有的干部只会用单纯的行政或经济手段，不知群众的利益诉求多元、思想观念多样。一些基层组织习惯以地域和户籍为界限开展工作，相对固化的工作方式滞后于社会的快速变化。群众工作的环境复杂化了，但有的基层响应机制却碎片化了，一个村、居委会挂十几块甚至几十块牌子，并不鲜见。乡村社区要实现良性治理，基层党组织的固本培元刻不容缓。

提升基层党组织的凝聚力战斗力，需要内外同时发力。首先要补短板，加大力度整顿那些软弱涣散的基层党组织。要找准症结、限期“补课”，什么时候整顿到位，什么时候进行下一步。其次要强核心，选好基层党组织带头人。村庄、社区有没有活力，很大程度上取决于它能否有一个好的“领头羊”。第三要保纯洁，切实做好不合格党员处理工作，掌握政策，慎重处理，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。同时，还要强化服务群众这个主题，让党员干部在服务群众的实践中转变作风、受到教育。

对广大群众而言，基层干部和党组织就是践行群众路线的温度计。冷了、热了，堵了、通了，病了、好了，群众都能第一时间感觉到。基层党建抓好了，党同人民群众的血肉联系就会加强，整个教育实践活动就能善始善终、善作善成。

《 人民日报 》（ 2014年08月15日 01 版）